白鸽忽闪着翅膀，俯身朝着辉煌的宫墙飞去。

紫禁城，文华殿。

内阁大臣李东阳、杨廷和，户部尚书孙交、侍郎王琼等人肃然而立。

朱厚照仔仔细细翻阅过文书之后，摇了摇头：“朕说过，一条鞭法推行，务必让百姓听得明白。像这些细则无需告诉百姓，只需地方衙署明白便可，告诉百姓就一句话：多交一些粮，免全家徭役！至于两税，则从最初的三十税一，调整为十税一，并告知天下，朝廷再无苛捐杂税，无其他税目。”

孙交、王琼等人连连点头。

说简单点，百姓能听得懂，给他们说合并这个、合并那个，完事还得解释那么多，没必要。

杨廷和正色道：“陛下，一条鞭法将徭役摊入田亩，以招募方式来行徭役事，确实利民。可若是招募不上来服役之人，地方衙署可如何运转。比如这运粮，往日需要地方衙署征民解送，还有衙门中杂役，更夫、守门之人等……”

朱厚照微微点了点头。

这确实是一条鞭法的漏洞，免了徭役招募不上来人手怎么办。

即使是出钱，人家就是懒着不干，这如何解决？

朱厚照看向李东阳、杨廷和等人，目光坚定地说：“朕考虑过此事，这件事解决并不难。参照地方百姓收入，算出每日平均多少银钱。如当地百姓一日能得二十文，那招募徭役的工钱便定为每日三十文或三十五文。以相对高价来吸引百姓做工。”

孙交走出道：“臣曾派吏员出京访查，以陛下教导之法询问过五千户农家，有四成百姓认为有赚头便会应征徭役做工，还有三成百姓认为但凡能多赚一点，也愿做徭役，只求官府莫要克扣，剩下三成百姓，依旧担心徭役过程中遭了损失会赔偿，不敢应征徭役。”

朱厚照含笑点头：“这就是了，官府在应征徭役时，添一句，因不可抗力造成损失者，概不追究。”

“陛下，这不可抗力是？”

李东阳皱眉。

朱厚照解释道：“不能预见、不能避免，不能克服的状况。比如自真定府运粮至京师，途中遭遇狂风暴雨，造成了数十石粮食损失，这是天灾，何必需要百姓赔偿？还有，运粮途中遇到贼寇抢掠，运粮的百姓手无寸铁，如何能克服问题？只能眼睁睁看着粮食被抢走，朝廷要追罪的是贼寇，与民何关？”

李东阳连连点头，称赞道：“陛下此举高明，可以让民安心服徭役。”

朱厚照摆了摆手：“另外，若