任，主要工作是保障底层士兵的基本权益，如粮饷抚恤、日常生活用品、伙食待遇和军用物资，保质保量的发放，以及军功军法的公正公平。
目的是强化小衙内的个人威信；加大对基层士兵的掌控力度；监督各级官员和后勤，避免官僚主义、山头主义和贪污腐化。他是效仿教员，从建军伊始，就要扎紧篱笆，打好地基。
另一项重要改革措施，就是模仿建立现代士官制度。也就是按照士兵的不同专业和技能，如弓箭兵、标枪兵、鸟铳兵、棹刀兵等，根据他们的水平高低，设置1～6个不同级别。
考虑到战事紧张时，有些武器可能会短缺，小衙内允许士卒一专多能，跨专业参加其他技能的考核，一样可以累加提升相应待遇。如骑射轻骑兵，可以参加步兵弓箭手的考核。
公开的比武和实战表现，是评定士卒等级的唯二标准。级别越高，享受的待遇也就越好。如四级士官的待遇相当于明军五十人的军官总旗，六级士官相当于百户。
杜老根介绍的个别老兵，竟然能通过三四种，不同武器技能的高级别考核。小衙内就把掌握多种技能专业士官的最高待遇，定为副千户，只不过没有军官头衔而已。
军官的作用是指挥调度和协调管理，士官平时组织训练，一心一意带领普通士卒，打磨战斗技能，战时要发挥先锋带头作用。他们两者，是互补互助的配合关系。
士官制度，是为了团结广大的优秀底层士兵，因为他们才是战斗的骨干力量，而不是封建王朝史书记载中的帝王将相。
小衙内对军法处置也做了较大改动，废除“穿耳插鼻”、断手断足等残酷肉刑，但处死的极刑还是保留。
为避免封建军队中“官长待兵不当人”等陋习、恶习，他还效仿民国时期冯玉祥将军的“八不打”：官长生气时，不许打士兵；士兵劳碌太过时不许打；对新兵不许打；初次犯过者不许打；有病者不许打；天气过热过冷时不许打；饱饭后或饥饿时不许打；哀愁落泪时不许打。
至于大规模爆兵？那是不可能的，经济基础不允许；精兵强将？那也不是天生天养，自然冒出来的。
还是通过“公平、公正、公开”的制度建设，尽可能的团结、凝聚人心和力量，充分发挥现有条件下的最大战力，才是比较靠谱的发展之路。
抗日战争时期，我党领导的农村民兵，群策群力勇敢善战，涌现出一大批英雄人物，也为人民军队输送大批的合格兵源。
被誉为“名将之花